ZTuj-2I in ZZSDT sta bila dne 6. 5. 2025 objavljena v Uradnem listu RS in začneta veljati 15 dni po objavi (torej z dnem 21. 5. 2025).
S sprejemom Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o tujcih (Ur.l.RS št. 32/25; v nadaljevanju ZTuj-2I) in Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zaposlovanju in delu tujcev (Ur.l.RS, št 32/25; v nadaljevanju ZZSDT) so bile uvedene nekatere novosti, ki vplivajo na lažje in enostavnejše postopke zaposlovanja tuje delovne sile. Med pomembnejšimi novimi zakonodajnimi ukrepi, ki omogočajo lažji vstop tujcev v Republiko Slovenijo z namenom zaposlitve in dela, velja v prvi vrsti izpostaviti možnost, da lahko tujec, ki zakonito prebiva v Sloveniji, vloži vlogo za izdajo prvega dovoljenja za prebivanje pri pristojnem organu (katerikoli upravni enoti). Do sedaj je bila namreč ta možnost dana zgolj nekaterim kategorijam tujcev, ki želijo delati in se zaposliti v Sloveniji (npr. če je tujec izkazal obstoj gospodarskega interesa, če je športnik, akreditirani novinar... itd), sedaj pa je ta možnost dana vsem tujcem, ki v času vložitve vloge v Sloveniji tudi zakonito prebivajo, pri čemer lahko tudi prstne odtise podajo v Sloveniji. Kot novost velja izpostaviti tudi možnost takojšnje zaposlitve tujca, ki se zaposli v dejavnostih in poklicih, ki bodo določeni v skladu z zakonom, ki ureja zaposlovanje, samozaposlovanje in delo tujcev, in sicer že na podlagi vložene prošnje za izdajo prvega enotnega dovoljenja za zaposlitev. Gre za ukrep po vzoru ZUOPUE, s čimer se bo tujcem omogočil hitrejši začetek opravljanja dela, saj tujcu za začetek opravljanja zaposlitve ne bo potrebno čakati na izdajo enotnega dovoljenja, temveč bo lahko zaposlil že na podlagi potrdila upravne enote o vloženi vlogi za izdajo enotnega dovoljenja. Ta ukrep pa bo veljal le za zaposlitev v dejavnostih in poklicih, ki jih bo določil minister, pristojen za delo na podlagi ZZSDT. Delodajalci, ki bodo izkoristili možnost hitrejšega zaposlovanja, bodo morali za te tujce v prvih šestih mesecih po nastopu dela v okviru delovnega časa in brezplačno zagotoviti udeležbo v javnoveljavnem izobraževalnem programu za odrasle za učenje slovenskega jezika v trajanju najmanj 80 ur. Če delodajalec ne izpolni svoje obveznosti, ZZSDT predvideva globo.
Na področju zaposlovanja tujcev ZZSDT, z namenom zaščite negotovega položaja delavcev migrantov, na novo določa pogoj za zaposlitev delavca migranta, in sicer da delodajalec ni odpuščal delavcev iz poslovnih razlogov. Ta pogoj se pri zaposlovanju tujcev ne upošteva, če delodajalec ponudi zaposlitev s plačo najmanj v višini bruto povprečne mesečne plače ali če se v postopku podaje soglasja dokaže, da v evidenci brezposelnih oseb ni oseb, ki jim je delodajalec odpovedal pogodbo o zaposlitvi iz poslovnih razlogov in ki izpolnjujejo pogoje za zasedbo prostega delovnega mesta.
V kontekstu dvigovanja ravni zaščite položaja delavca migranta na slovenskem trgu dela ZZSDT uvaja novo evidenco delodajalcev, ki so bili pravnomočno kaznovani za prekršek po delovnopravni zakonodaji. Novost bo omogočila, da se bodo s kršilci lahko seznanili tujci, ki imajo soglasje za zaposlitev, samozaposlitev ali delo in tujci, ki imajo prost dostop na slovenski trg dela, kakor tudi vsi drugi delavci (slovenski, delavci iz EU).
ZTuj-2I ureja tudi možnost vložitve prošnje in izdaje prvega enotnega dovoljenja za namen zaposlitve za tujca, ki ima v Sloveniji status prosilca za mednarodno zaščito v Republiki Sloveniji, in sicer pod določenimi pogoji (predhodna vključenost v obvezna socialna zavarovanja v Republiki Sloveniji… ) ter tujca, kateremu je bila v Republiki Sloveniji pravnomočno zavrnjena prošnja za mednarodno zaščito. Z namenom vključitve na trg dela oziroma nadaljevanja zaposlitve se dodatno uvaja možnost prehoda med statusi in sicer lahko tujec, ki ima v Republiki Sloveniji priznan status mednarodne zaščite na podlagi zakona, ki ureja mednarodno zaščito, in tujec, ki ima v Republiki Sloveniji priznano začasno zaščito na podlagi zakona, ki ureja začasno zaščito razseljenih oseb, pod določenim pogoji, pri upravni enoti vloži prošnjo za izdajo prvega enotnega dovoljenja za namen zaposlitve – s tem je omogočen prehod med statusi mednarodne zaščite in začasne zaščite v dovoljenje za prebivanje po Zakonu o tujcih.
Na podlagi ZZSDT se razširja tudi možnost opravljanja sezonskega dela, in sicer bodo lahko delavci migranti opravljali sezonsko delo tudi v gostinstvu in turizmu. Na novo ZZSDT ureja tudi mednarodni transport iz tretjih držav na podlagi elektronske prijave začetka izvajanja storitev v RS.
Edini zaposlitveni portal v Sloveniji z digitalno zaposlitveno rešitvijo.
TalentReach je napredna digitalna zaposlitvena kampanja za iskanje kadra, ki vključuje celovit pristop k oglaševanju prostih delovnih mest.
Z namenom odprave administrativnih ovir se širi tudi časovna izdaja in podaljšanje enotnih dovoljenj za prebivanje, in sicer se bo lahko prvo enotno dovoljenje izdalo do dveh let, pri čemer se bo lahko le to podaljševalo za obdobje treh let. Časovna komponenta izdaje in podaljšanja dovoljenja pa se smiselno upošteva tudi pri izdaji in podaljšanju dovoljenja za prebivanje za družinskega člana tujca (sponzorja, ki združuje družino) - izda in podaljša se mu za isto časovne obdobje, kot je izdano sponzorju. Širitev časovne izdaje dovoljenj za prebivanje pa velja tudi za tujce, ki opravljajo delo na področju raziskav, višjega in visokega šolstva, za opravljanje prostovoljskega dela.
Kot ključni element novele obeh zakonov pa velja izpostaviti tudi prenos revidirane Direktive (EU) 2021/1883 o določitvi pogojev za vstop in prebivanje visokokvalificiranih državljanov in državljank tretjih držav, ki želijo prebivati in delati v EU (t.i. direktiva o Modri karti EU), ki prinaša številne novosti in spremembe tako na področju širitve kroga upravičencev (do pridobitve modre karte EU bodo upravičeni tudi upravičenci do mednarodne zaščite in sezonski delavci), plačnega praga, kot tudi na področju priznavanja neformalno pridobljenih poklicnih izkušenj, ki jih je tujec pridobil pri opravljanju določenega poklica.
Ob zaključku želimo še poudariti, da se vsi predstavljeni ukrepi ne bodo začeli izvajati takoj po začetku veljave teh zakonov, saj je za določene ukrepe predvideno določeno prehodno obdobje, ki je potrebno zaradi prilagoditve oziroma nadgradnje določenih registrov, sprejemov ustreznih podzakonskih aktov, itd. Vseeno pa ocenjujemo, da so sprejeti ukrepi korak naprej k pohitritvi in poenostavitvi postopkov zaposlovanja tuje delovne sile ter k privabljanju večjega števila tujih delavcev in njihovih družinskih članov na slovenski trg delovne sile.
ZTuj-2I in ZZSDT sta bila dne 6. 5. 2025 objavljena v Uradnem listu RS in začneta veljati 15 dni po objavi (torej z dnem 21. 5. 2025).
Spoštovani delodajalci, predstavniki nevladnih organizacij, organov državne uprave ter vsi, ki vas zanima področje ZZSDT in zaposlovanje tujcev, vljudno vabljeni na online konferenco Zaposlovanje tujcev – novosti in problematika v praksi, ki bo 27. in 28. 5. 2025, kjer bosta strokovnjaka Grega Malec in Tjaša Škedelj izpostavila še več podrobnosti.
Vir: strokovnjaki založbe Verlag Dashöfer