Državni zbor Republike Slovenije je na izredni seji 11. novembra 2025 sprejel Zakon o pravici do zimskega regresa ter prenovi ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov (ZPZR). Zakon bo po objavi v Uradnem listu začel veljati naslednji dan, s čimer se v slovenski pravni red uvaja nova delovnopravna pravica – zimski regres, do katerega bodo upravičeni vsi delavci.
Gre za pomemben premik v smeri enotnejšega in pravičnejšega nagrajevanja zaposlenih, saj zakon določa tako višino izplačila kot tudi obvezne roke, davčno obravnavo ter prehodne posebnosti za leto 2025.
Ključne značilnosti zimskega regresa
Zimski regres postaja obvezen del prejemkov iz delovnega razmerja
ZPZR jasno opredeljuje, da je zimski regres zakonsko zagotovljena pravica vseh delavcev, ne glede na njihovo delovno uspešnost ali prisotnost pri delu. Gre za obveznost delodajalca, ki je ni mogoče nadomestiti z božičnico, nagradami ali drugimi izplačili poslovne uspešnosti.
Višina izplačila
Za leto 2025 znaša zimski regres:
- 638,86 EUR bruto (polovica minimalne plače) – uradno določena zakonska vrednost,
- Zimski regres mora biti izplačan izključno v denarni obliki.
Sorazmerni delež pri nepopolnem letu zaposlitve
Če je delavec v tekočem letu pri delodajalcu zaposlen manj kot 12 mesecev, mu pripada sorazmerni del zimskega regresa. To velja tudi za delavce, ki jim je med letom delovno razmerje prenehalo – ne glede na razlog.
Zaposlitev s krajšim delovnim časom
Regres se sorazmerno zmanjša, razen če delavec dela krajši čas na podlagi:
- člena ZDR-1 (npr. invalidnost, zdravstveni razlogi),
- 67.b člena ZDR-1 (starševsko varstvo, pred upokojitvijo).
Rok za izplačilo in izjeme
Redni rok
Zimski regres mora biti izplačan najpozneje 18 dni po izteku plačilnega obdobja za plačo meseca novembra.
Posebnosti za leto 2025
Ker je leto 2025 prvo leto uporabe, zakon določa dve pomembni izjemi:
1. Izplačilo do 31. marca 2026 v primeru nelikvidnosti
Delodajalec v zasebnem sektorju lahko – zaradi nelikvidnosti – prestavi rok izplačila do 31. marca 2026. Za razliko od običajnih pravil ni potrebno, da je taka možnost predvidena v kolektivni pogodbi dejavnosti.
Ta izjema ne velja za javni sektor.
2. Možnost delnega izplačila (1/4 + 3/4)
Če delodajalec izpolnjuje stroge zakonske pogoje, lahko:
- 1/4 zimskega regresa izplača do 18. decembra 2025,
- preostalih 3/4 pa do 31. marca 2026.
Ta možnost je na voljo delodajalcem, ki od začetka 2025 do 31. marca 2026 niso in ne bodo:
- izplačali dobička,
- izvajali nakupov lastnih delnic ali deležev,
- izplačali nagrad poslovodstvu ali dela plač za poslovno uspešnost poslovodstvu.
Davčna obravnava zimskega regresa
Zimski regres se do višine polovice minimalne plače:
- ne všteva v davčno osnovo za dohodnino,
- ne obremenjuje s prispevki za pokojninsko in invalidsko zavarovanje.
Za leto 2025 velja skupni neobdavčen limit za:
- zimski regres in
- plačilo za poslovno uspešnost (npr. božičnica, trinajsta plača),
ki skupaj ne smeta preseči 100 % povprečne mesečne bruto plače (za leto 2025: 2.394,92 EUR).
Presežek nad tem zneskom je obdavčen.
Posebna, ugodnejša ureditev za leto 2025
Ker zakon vsebuje nekoliko nejasna določila, predlagateljeva obrazložitev dopušča tolmačenje, da bo:
- zimski regres za leto 2025 davčno ugoden tudi v primeru, ko je zaposleni že prejel davčno ugodno božičnico.
Zaradi nejasnosti je priporočljivo spremljati pojasnila FURS.
Razlikovanje med zimskim regresom in božičnico
Zimski regres je:
- obvezen,
- enak za vse zaposlene,
- neodvisen od uspešnosti podjetja.
Božičnica / plačilo za poslovno uspešnost pa:
- je odvisno od poslovnih rezultatov,
- izhaja iz internih aktov, kolektivnih pogodb ali pogodb o zaposlitvi,
- ne more nadomestiti zimskega regresa.
Zimski dodatek za upokojence (2025)
ZPZR uvaja tudi zimski dodatek za upokojence, ki bo izplačan v letu 2025 vsem prejemnikom:
- pokojnin
- nadomestil iz invalidskega zavarovanja
Pod pogojem, da imajo za leto 2025 pravico do letnega dodatka.
Višina zimskega dodatka
- 150 EUR na upravičenca
Rok izplačila
Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje (ZPIZ) bo dodatek izplačal:
- do 19. decembra 2025,
- v primeru naknadno priznane pravice pa skupaj s pokojnino za maj 2026.
Kaj naj delodajalci storijo zdaj?
Uvajanje zimskega regresa zahteva:
- pregled internih pravilnikov in plačnih politik,
- prilagoditev proračuna in planiranja izplačil,
- razumevanje davčnih posledic in omejitev,
- spremljanje dodatnih pojasnil FURS glede obdavčitve v letu 2025.
V primeru vprašanj ali potreb po notranjem prilagajanju sistemov nagrajevanja je priporočljivo poiskati strokovno pravno podporo, saj nova ureditev pomembno vpliva na finančno in kadrovsko načrtovanje delodajalcev.
Pripravil: Optius.com